首届世界旅游发展大会及20国集团旅游部长会议、“中美旅游年”、首届中俄蒙旅游部长会议……回首2016年，中国旅游外交亮点不断，成绩斐然。一年来，中国旅游外交整体布局全面展开，世界的目光也前所未有地聚焦中国旅游。

正如国家旅游局局长李金早所说，我国旅游国际合作正在从仅是景点景区接待国际游客和狭窄的国际合作向全域接待国际游客、全方位、多层次国际交流合作转变。

互办“旅游年”交往层次再升级

2016年2月29日晚，2016“中美旅游年”在北京开幕。一年来，在“中美旅游年”合作框架下，中美双方积极推进游客互访，先后举办了“千名美国游客游长城”、上海迪士尼乐园开园仪式、中美旅游高层对话、千名美国游客游江南水乡、5000名中国游客趣游美国等100多项交流活动。

“中美旅游年”是2016年以来中国旅游对外合作的一件盛事，也是近年来中国旅游外交工作的一个缩影，更是“旅游年”系列活动中的一大闪耀亮点。

记者梳理发现，2016年的“旅游年”活动范围更广，交往层次更深，也更富有成效。我国与相关国家的“旅游年”系列活动越来越多，极大地促进了彼此之间的旅游双向交流规模。据统计，在“中印旅游年”框架下，2016年1-9月印度旅华游客人数超过60万人次，同比增长10.9%；在“中美旅游年”框架下，中美双向旅游交流规模实现了500万人次的目标。

国家旅游局相关负责人表示，未来还将积极推进与世界主要大国互办“旅游年”活动。目前正在积极筹备推动2017中国—东盟旅游合作年、2018中欧旅游年，已经确定2018年将举办中加旅游年，尼泊尔、土耳其也计划于2018年在华举办单向旅游年活动，中哈、中澳、中丹等旅游年活动也将陆续举办。

可以预见，未来与世界主要大国之间互办“旅游年”活动，将成为中国国家外交的重要内容。

促进多边合作聚焦美丽中国

2016年以来，中国旅游多边交往、双边交往均硕果累累，旅游外交取得重大进展，中国在国际舞台上的影响力与日俱增。

首届世界旅游发展大会无疑是最值得旅游界回顾的一件盛事。2016年5月19日，首届世界旅游发展大会在北京举行，来自全球107个国家和15个国际组织以及中国政府有关部委、各省区市的代表1100余人，其中中外副部级以上贵宾154人，汇聚京城，发表真知灼见，凝聚全球共识，形成《北京宣言》，共绘全球旅游业发展新愿景。

首届中俄蒙三国旅游部长会议成为中俄蒙三国旅游业发展史上具有标志性意义的一件盛事。据了解，三国深入探讨解决涉及旅游发展的突出问题，力图推进人员往来便利化，加强互联互通，促进跨境旅游产品开发和推广，共同建设跨境旅游目的地，为共建生机勃勃的中俄蒙旅游圈画上了精彩的一笔。

与此同时，国家旅游局还积极推进与主要大国的双边旅游合作。中国—东盟、中国—欧盟、中国—南太、中美、中俄、中澳、中日韩等一系列双边旅游合作机制逐渐深化。

为配合国家层面的旅游外交战略，全国各地积极发力，如广西推动设立中国东兴—越南芒街跨境旅游合作区，福建省与港澳台地区、东盟合作，吉林省推动建立图们江三角洲国际旅游合作区等。

我国旅游对外交往合作正在逐步深化。国家旅游局相关负责人介绍，一年来，在国家领导人见证下签署双边旅游合作文件5个，其中，习近平主席见证3个，李克强总理见证2个；国家旅游局分别与加拿大、拉脱维亚、伊朗、苏丹、柬埔寨等有关国家签署双边旅游合作文件15个，安排外事活动100余场。

此外，国家旅游局积极推动成立了世界旅游同盟、国际山地旅游联盟、世界城市冰雪合作组织等旅游组织；组织参加了东盟与中日韩旅游部长会议、第9届APEC旅游部长会议、第37次GMS旅游工作组会议、首届亚洲合作对话部长级旅游会议、2016南太旅游组织部长理事会会议、联合国世界旅游组织第104次执委会会议等多项多边国际会议。

推进签证便利化服务游客出行

随着大众旅游时代的到来，尤其是旅游对外合作的不断深化，中国公民出境旅游需求越来越旺盛。为此，国家旅游局继续同有关国家加紧协商，进一步推进签证便利化，为中国公民提供高质量服务。

一年来，国家旅游局与乌拉圭、苏丹、哈萨克斯坦签署了ADS（“被批准的旅游目的地国家”）谅解备忘录，并正式启动了中国公民组团赴马其顿、亚美尼亚、塞内加尔、哈萨克斯坦旅游业务，指导新疆旅游部门举办了赴哈萨克斯坦旅游首发团启动仪式。截止到2016年12月初，中国公民组团出境旅游目的地已扩大到153个，正式实施组团业务，也就是可供中国公民选择以团队形式出境旅游的目的地达到123个。

据了解，国家旅游局始终把推进签证便利化，方便中国游客出行作为重要工作内容。2016年以来，推动白俄罗斯分别完成了互免团体旅游签证协定两国的内部审批手续，与格鲁吉亚互免团体签证协定磋商工作取得积极进展，与俄方就修改2000年签署的《俄罗斯联邦政府与中华人民共和国关于互免团体旅游签证的协定》举行了多轮磋商，推动哈萨克斯坦对中国旅游团队签证办理采取更加便捷的政策。

据悉，2017年联合国世界旅游组织第22届全体大会等一系列高层次国际旅游会议将在中国举办，中国旅游业正以前所未有的开放姿态走向世界，旅游正成为国际经贸合作和人文交流最活跃、最具潜力的领域和构建新型大国关系的重要内容和桥梁，中国将与更多的国家分享旅游发展红利，世界将因中国旅游更加精彩。（本报记者 邢丽涛）